国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出，今年财政支出将保持较大规模，更加注重支持消费、投资群众、保障民生，不断优化支出结构。这也是政府活动报告连续第二年强调人力资源投资。如果说“十四五”完成了从“投资物”到“投资人”的理念转变，那么“十五五”开局之年的发展则表明，这一战略已进入精准施策、制度落实、效率提升的新阶段。政府活动报告中对民生投资的明确方向，与“十五五”规划草案提出的“促进民生和消费惠及，坚持民生和消费紧密结合”的号召不谋而合。进入“十五五”，对人的投资在国家发展全局中占据重要地位，着力点从注重实物投资转向“看事更看人”，从注重硬件建设转向注重人力资源综合开发，标志着新时代我国发展前景发生重大转变。政府工作报“保障民生是一项长期任务，没有终点，只是一个不断接续的新起点。”政府工作报告编写组组长、国务院研究室主任沉丹阳5日表示，今年的报告着眼于解决人民群众急、难、急的问题，提出了更有力、更有温暖的举措，提升了民生领域的地位，进一步强调了其重要性。如果我们看今年的政府活动报告，我们会发现，从就业到教育、医疗、养老、消费等民生现实层面，纷纷衡量投资于民的“政治”质量，也投射出发展的“幸福基金”。努力以就业稳定民生。就业涉及亿万人的“工作”，是主要的民生手段。报告指出预计2026年城镇新增就业1200万人以上，调查城镇失业率预计增至5.5%左右 落实稳就业、扩产能、提质量措施 制定大学毕业生等年轻人就业扶持政策 全面落实农民工工资支付保障制度 持续大规模开展职业技能提升培训。在这里，送货司机、网约车司机可以编织出一份精心的为越来越多的新雇用工人提供“安全网”。报告建议出台支持灵活就业、新型就业人员参加职工保险等政策。使您能够通过教育提高人力资本水平。报告建议适应学龄人口结构变化，推动分配调整教育资源的合理化和结构。入境地区根据当地情况放宽中考报名条件。增加普通中等教育学历供给。继续扩大优质大学教育的招生规模。加强教师工资保障。健康保护保护一切或生命周期。报告提出，居民医保人均财政补贴标准提高24元。优化药品集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，提高剩余资金使用水平。政策：完善多层次医疗保险制度，不断推进基本医疗保险地方统筹。利用社会保障来保障您的收入并改善人们的生活和福祉。城乡居民月最低基本养老金标准提高20元。我们将扩大综合加强老年人、儿童养老服务，加快建立多层次社会保障体系，规范基本公共服务。同时，实施城乡居民收入增加计划，确保居民收入增长与经济增长同步，确保发展成果更加公平地惠及全体人民。创造经济发展、改善民生的良性循环。值得注意的是，政府活动报告同时倡导投资惠民、扩大消费、保障民生。这不是简单的排列，而是包含着对经济社会发展规律的深刻理解。造福人民生活，促进消费，形成良性循环。人们的福祉会增强，人们的钱包会变大，更多的真金白银会被使用用于消费。今年的政府工作报告将为促进消费提供更多“金点子”，进一步激发消费活力。报告指出，中国将打造一系列范围广泛、知名度高的新消费场景，加快培育新的消费增长点。振兴线下消费，激发下线市场消费活力。释放文旅、赛事、健康等领域消费潜力。投资人，不是简单地“花钱保民生”，而是把财政资金和公共资源更多地投入到教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生领域，投资于提高人的能力、保持健康、职业发展、发挥潜力，通过释放消费潜力、提高人力资本推动经济高质量发展，形成经济发展和人民生活改善的良性循环。还需要看到的是，投资人和投资物不是“单一选择问题”，而是发展的“两条腿”，必须紧密结合起来。今年的政府活动报告进一步强化了我们的实物投资政策，并阐明了一套可行且可衡量的实物投资安排。今年中央预算内投资将重点投向大战略、大工程、民生公共服务短板。安排8000亿元特别超长期债券支持“双”建设，即大型战略项目和大型民用项目。新增2000亿元专项超长期债券，支持工业、能源、教育、医疗、老旧小区电梯改造等领域大规模设备升级改造。通过投资事物，我们必须继续补短板、提效率（新基建、产业现代化），为“人民”提供更好的生产生活条件。在人才投资时，要把人口优势转化为人力资本优势。教育提高素质，技能提高能力，健康提高寿命，安全提高期望，人是高质量发展的核心动力。投资于您的员工意味着投资于您未来的竞争力。支持高质量发展和新生产力从“产品驱动”转向“人驱动”。宏观经济政策将更加明确“对人的投资”实质上是“对人全生命周期的投资”，人口规模带来的效益将会增加。他把人力资本转变为人力资源的质量优势，把人力资本作为“十五五”期间重要的战略资产。
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两次会议详细观察| “看物不看人” 投资于人，推动高质量发展